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关于进一步推行平等协商和集体合同制度的引导意见
发布:长江彩票官方网站 12.03.29

 

 

文本框: 中国电力投资集团企业文件

 

中电投工委〔201223

 

印发《关于进一步推行平等协商

和集体合同制度的引导意见》的通知

 

各二级单位

现将中国电力投资集团企业关于进一步推行平等协商和集体合同制度的引导意见》下发给你们,请结合实际,做好贯彻落实工作,进一步推动和规范集团企业系统平等协商和集体合同制度工作,维护职工和企业双方的合法权益,促进建立和谐稳定的劳动关系

   

 

                      一二年一月二十三日

 


关于进一步推行平等协商

和集体合同制度的引导意见

 

 为了进一步推进和规范平等协商集体合同制度工作,促进劳动关系协商机制的建立和完善,维护职工和企业双方的合法权益,促进维权机制建设,建立和谐稳定的劳动关系,根据《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》(2004120日劳社部第22号令),以及人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会联合下发的《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》(人社部发〔201032)等有关法律和文件的要求,结合集团企业实际,提出以下引导意见。

一、重要意义

平等协商和集体合同制度是维护职工和企业双方的合法权益,科学合理地协调企业内部劳动关系的一项重要法律制度,是促进构建职工与企业利益共同体的有效手段,是构建和谐企业的重要举措,是一项长期性、基础性的工作。加强平等协商和集体合同制度建设,既有利于企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果,也有利于职工与企业同舟共济、共渡难关,对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用;对进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的引导方针,促进职工民主参与企业经营管理机制的完善,建立稳定和谐的劳动关系,加快现代企业制度建设具有重要意义。

二、引导思想及遵循原则

(一)引导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观,遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标,坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合。要整体部署,依法推进,因企制宜,分类引导,不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性,推动完善劳动关系双方利益协调机制。努力实现企业与职工共谋发展、共创效益、共享成果、共建和谐。

(二)遵循原则

平等协商是企业工会代表职工与企业就协调劳动关系和签订集体合同、工资集体协议进行平等商谈的行为。凡涉及企业和劳动者整体之间劳动关系方面的问题,均须由工会代表职工与企业进行认真充分的平等协商,达成一致意见,以签订集体合同和工资集体协议的形式加以协调和规范。平等协商应遵循以下原则:

1.遵守法律法规、依法协商原则。平等协商和签订集体合同的条款与内容、审议程序、签订仪式、报送登记等必须符合我国现行法律、法规以及地方政府的有关规定。

2.相互敬重、平等协商原则。在平等协商和签订集体合同的过程中,工会与企业双方法律地位平等,不存在隶属关系,互相敬重,平等合作。企业有责任向工会提供企业的有关资料与相关说明情况,工会制定合同应充分考虑到企业的实际,科学合理地确定各项条款的标准,双方有义务维持劳动关系的稳定和正常的生产经营秩序。双方均享有知情权、建议权、陈述权和表决权。

3.利益兼顾、共同协商原则。实施平等协商和签订集体合同工作双方要站在全局的高度考虑和处理问题,要兼顾国家、企业、职工三方面的利益。

4.权责统一、一致协商原则。经过平等协商形成的协议即集体合同,既要明确主体双方各自享有的权利,又要明确双方各自承担的义务。权利和义务相统一是集体合同本质的体现。

三、平等协商代表的产生、构成、任期、职责和权利

(一)平等协商由企业工会与企业按人数对等原则指派代表进行。按企业规模大小,各方以515人为宜,各设一名记录员。记录员在代表中产生。

工会方代表由企业工会委员会讨论决定或经职工(代表)大会推选产生。工会方首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托工会副主席或其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的,首席代表由工会主要负责人担任。

工会方代表应包括:

1.工会女职工委员会负责人;

2.工会劳动工资、生活保险、劳动保护干部;

3.企业劳动争议调解委员会中的工会方代表。

企业法定代表人担任企业(用人单位)方首席代表,法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。

集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。受托人数不得超过本方代表的三分之一。

首席代表不得由非本单位人员代理。

用人单位协商代表与工会(职工)协商代表不得相互兼任。

参加协商的双方代表组成人员名单应向全体职工公布。

工会方代表任期与企业职代会届期相同。

协商代表因更换、辞职或遇有不可抗力等情形造成空缺的,应在空缺之日起15日内按照本意见的规定产生新的代表。

(二)集体协商代表的职责和义务

集体协商的代表一经产生,无特殊原因必须履行职责:

1.按时参加协商会议,认真、充分地发表协商意见;

2.做好参加协商的准备工作,包括:掌握与协商内容有关的政策、法律法规和相关的资料。了解和听取代表方群众的意见、要求,按分工准备协商文件,形成统一的协商意见;

3.保守企业商业秘密和协商中双方约定的保密内容;

4.监督集体合同或专项集体合同的履行;

5.接受本方人员质询,及时向本方人员公布协商情况并征求意见;

6.代表本方参加集体协商争议的处理;

7.学习、宣传劳动法律、法规和政策,提高参与企业管理和集体协商的能力。

(三)集体协商代表的权利

协商双方享有平等的建议权、否决权和陈述权。

1.工会方协商代表在劳动合同期内除本人严重过失外,企业不得与其解除劳动合同;

2.劳动合同期限届满,除协商代表本人要求终止劳动合同外,原劳动合同期限应顺延至其担任的代表期满为止;

3.担任代表期内,代表工作变动,在不影响履行职责的前提下,代表身份可以保留,否则由推选方予以调整;

4.企业应为参加平等协商(谈判)的工会方代表进行的调查研究提供必要的时间、资料和有关条件;

5.协商代表参加协商活动过程中占用的生产工作时间,应视为正常工作;

6.职工一方协商代表在履行协商代表职责期间,用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。

四、平等协商的时间和程序

(一)提出协商要约

1.职工和企业任何一方均可提出进行平等协商的要求。平等协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书,明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后,应于20日内予以书面答复,并与提出方共同进行平等协商。

2.在不违反有关法律、法规的前提下,协商双方有义务按照对方要求,在协商开始前5日内,提供与平等协商有关的真实情况和资料。

3.平等协商可分为“定期协商谈判”(一般情况下每年不少于一次)和“不定期协商谈判”(双方就需要解决的现实问题随时进行平等协商,一方提出临时协商要求,对方无正当理由应予以响应)。

(二)平等协商的程序主要包括:协商的准备、会议的召开、日程与主持、内容和协议起草、协议草案提交等事项。

1.平等协商的双方应在协商会议召开之前一周,将拟定的协商事项以书面形式提交对方。遇特殊情况需临时协商应提前三天提出协商内容、时间和地点,相对方应及时作出答复。

2.召开有双方全体协商代表参加的协商会议,并指定各自记录员。协商双方对提交的协商内容逐一进行协商,协商会议由双方首席代表轮流主持。

3.协商未达成一致意见,经双方同意,可以中止协商,中止协商期限最长不超过30天,双方应商定中止期限和下次协商的时间、地点。

4.经双方协商达成一致意见应形成集体合同和工资集体协议草案,双方也可就某一协商内容达成单项协议。

五、平等协商的形式和内容

(一)平等协商的基本形式

1.平等协商会议;

2.劳资协商会议;

3.其他形式。

(二)平等协商的内容

平等协商双方就下列多项或某项内容进行集体协商,可签订集体合同或专项集体合同。集体合同是双方就有关职工劳动报酬、工作时间、休息休假、教育培训、劳动安全卫生等方面的一个总的书面协议。各单位也可根据实际就女职工权益保护、职工工资正常增长机制等签订专项的集体协议。

集体合同和专项协议是集体协商双方代表根据法律、法规规定在平等协商一致的基础上签订的书面协议。

平等协商双方应在遵守法律、法规的前提下,结合企业生产经营实际确定集体合同和专项协议内容。

--集体合同的内容包括:劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工职业技能培训、奖惩等劳动标准;职工就业保障的规定;工会在协调劳动关系中的权利和义务;女职工和未成年工特殊保护;裁员、分流安置以及劳动争议的协调处理;履行集体合同的措施;违反集体合同的责任;集体合同的期限、变更,解除与终止;双方约定的其他事项。

集体合同的期限一般为13年。签订一年以上期限的集体合同,协商双方应在以后的每年中就集体合同履行中发现需要调整的条款进行协商,重新确定。

六、集体合同签订的一般程序

(一)根据职工要求和企业生产经营状况,拟定集体协商内容;

(二)召开集体协商会议进行充分协商;

(三)拟定集体合同和专项集体合同草案;

(四)召开职工(代表)大会审议通过集体合同和专项集体合同草案;

(五)双方首席代表在审议通过的集体合同和工资集体协议文本上签字,并于签字之日起10日内,由企业一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门。劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同或专项集体合同即行生效;

(六)生效的集体合同或专项集体合同,应当自生效之日起15日内作为厂务公开内容以适当形式向本单位全体职工公布。同时按分级管理原则,报上级人力资源部门和上级工会备案。

七、集体合同的履行及争议处理

(一)在平等协商过程中发生争议,双方当事人不能协商解决的,双方应向各自的上级主管部门报告,由上级主管部门进行协调,若还不能解决的,当事人一方或双方可以书面方式向劳动保障行政部门提出协调处理申请。

(二)在履行集体合同发生争议且双方不能协商解决时,工会应及时向上级工会报告,并向当地劳动争议调解组织或劳动争议仲裁机构申请调处。对仲裁裁决不服时,工会可依法向人民法院提起诉讼。在劳动争议发生、调解、仲裁和依法裁决期间,工会应教育职工树立依法有序解决争议的意识,引导职工在法律法规允许的范围内活动,避免采取过激行为。

八、集体合同的变更、解除和终止

(一)集体合同履行期间,经双方协商代表协商一致,职代会或职工大会讨论通过,可以变更或解除集体合同或专项集体合同。变更或解除的事由及程序依据劳动和社会保障部《集体合同规定》。

(二)期满或双方约定的终止条件出现,合同即行终止。集体合同或专项集体合同期满前3月内,任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。

九、组织实施

1.统一思想,提高认识。集团企业所属各单位和各级工会组织要从落实科学发展观,维护职工和企业合法权益,促进和谐企业建设的高度,进一步提高对建立和完善平等协商、集体合同制度重要性的认识,全面理解平等协商维护的是职工和企业双方的利益,签订集体合同是依法维权、科学维权的必然要求,要把平等协商作为企业调整劳动关系的基本制度,列入议事日程,加强组织领导,使这项制度真正起到促进企业和谐发展的作用。

2.精心组织,抓好落实。通过平等协商,签订集体合同和专项集体合同是一项法律政策性强、涉及面广的综合性工作,也是一个非常复杂的过程,涉及企业和全体职工的切身利益。各单位一定要积极组织企业管理者和广大职工,学习有关法律、法规和政策要求,在充分调查研究的基础上,精心制定实施方案,制定相应的制度和措施,严格操作程序,确保集体合同工作合法、规范,确保各项工作健康有序开展

3.扎实开展,务求实效。各单位要把深入推行平等协商集体合同工作与集团企业改革发展、安全生产与和谐稳定结合起来,促进激励和约束机制的形成。要在推行平等协商过程中做到既不复杂化,也不简单化,有利于调动双方积极性。双方要及时向上级组织反馈推行平等协商集体合同过程中出现的新情况、新问题,便于工作引导。要做好职工的宣传教育和思想政治工作,确保企业和职工队伍的稳定。要注重总结和推广工作中的良好经验。

4.加强监督,健全机制。各级工会组织要制定工作目标,层层落实责任,将目标任务纳入集团企业工会工作考核评价体系,建立集体合同履约实行情况的定期监督检查制度和整改落实制度,加强对工作实施动态跟踪考核。要加强劳动关系双方的协同配合,积极与政府主管部门沟通,明确各方职责,形成工作合力。要把开展平等协商集体合同工作与工会创先争优活动、推动企业普遍建立工会组织、创建劳动关系和谐企业、推进企业职工代表大会制度建设等工会重点工作有机结合起来,形成齐抓共推的工作格局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词集体 合同 意见 通知  

中电投集团办公厅

2012112印发

 

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