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关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加强依法维护职工权益工作的引导意见
发布:长江彩票官方网站 编辑: 日期:15.08.06

党的十八届四中全会对新形势下全面推进依法治国、建设社会主义法治中国作出了整体部署,为全面推进工会工作法治化建设指明了前进方向,明确了实践路径,是充分发挥工会组织作用的坚强政治保证,是依法维护职工权益的重要理论遵循。根据《中华全国总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,大力推进工会工作法治化建设的实施意见》要求,现就中国能源化学工会贯彻落实党的十八届四中全会精神,加强依法维护职工权益工作提出如下意见。

一、准确把握党的十八届四中全会精神,深刻认识依法维护职工权益的重大意义

1.依法维护职工权益是巩固党的执政基础的重大使命。维护职工权益是法律赋予工会组织的基本权利,是工会的基本职责。当前,我国改革发展进入关键阶段,利益分配呈现多元化格局,工会维护职工权益的责任更加重大,地位更加突出,工会工作只能加强,不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。要坚持用法治思维、法治方式开展工会工作,把工会维护职工权益工作纳入法制化轨道,依法维护职工权益,切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题,从而把能源化学产业职工更加紧密地团结在党的周围,夯实党的阶级基础和群众基础。

2.依法维护职工权益是充分发挥工人阶级主力军作用的前提条件。能源化学产业关系国家能源安全和国民经济命脉,是经济社会发展的重要支柱。随着国际能源竞争的不断加剧和新兴能源产业的兴起,国际能源战略格局发生了深刻调整,能源化学产业发展面临新的机遇和挑战。做好依法维护职工权益工作,努力实现广大职工经济、政治、学问、社会等各项权益,是满足职工现实需求、解除职工后顾之忧,增强职业安全感和稳定感的重要基础;是保护好、调动好、发挥好广大职工积极性主动性创造性,增进职工队伍凝聚力和向心力,发挥工人阶级主力军作用,加快构建我国现代能源化学产业新格局,保障国家能源安全的必然要求。

3.依法维护职工权益是促进企业和谐稳定发展的有力支撑。能源化学产业国有企业集中,职工数量众多,做好依法维护职工权益工作的社会影响面广,公众关注度高。依法维护职工权益是构建和谐劳动关系的前提,维护职工队伍稳定是促进企业和谐稳定发展的基础,只有把促进劳动关系双方依法主张权利与理性处理矛盾结合起来,才能更好地实现互利共赢、和谐发展;只有把促进企业持续健康发展作为工会维护职工根本权益的有效实践途径,在发展中维护、在维护中发展,才能在推进企业长期稳定科学发展中,进一步打牢保障职工根本利益和合法权益实现的现实基础。

二、加强法治工会建设,健全完善工会组织体系

4.坚持依法建会。认真贯彻落实《工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神,严格标准、规范程序、提高质量,推进建设有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效六有工会,努力实现工会组织全覆盖。各级产业工会要按照地域相近、行业相同的原则, 依托骨干企业工会,在市县及以下区域推动建立基层行业工会联合会,对暂不具备条件的地方,可依据实际工作需要建立行业工会工作委员会。中央企业要发挥示范引领作用,二、三级单位要依法健全和完善工会独立工作机构,为工会组织在党的领导下依法独立自主地开展工作提供组织保障;积极推进新建基层企业及时建立工会组织,新建基层企业在筹建和开业时,必须同步筹备和组建工会。

5.坚持依法管会。要依法健全会籍管理、工会活动、工会经费和财产管理等各项规章制度,夯实依法管会的制度基础。建立和完善工会会员代表大会制度,按期进行换届选举,及时办理工会社团法人资格法定代表人变更登记。要努力实现职工入会百分百,最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。健全会员档案,做好会员登记和会员证发放工作,畅通会员组织关系接转渠道,完善源头入会、凭证接转、属地管理机制,推进会员会籍管理工作规范化。

6.坚持工会工作机构的独立完整。认真贯彻落实《工会法》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神,不得把工会的机构撤销、合并或归属于其他工作部门。要坚决纠正一些企业在改革改制过程中撤销工会组织,或将工会工作机构同其他部门合并、工会专职工作人员被大量裁减等错误行为。在企业改革改制和重组中,做好企业工会组织的整改、重建工作,切实做到企业改革改制到哪里,工会组织就建到哪里;对在企业改革改制中撤销工会组织或将工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的,要坚决予以纠正,保证工会组织健全,独立设置工作机构;对在企业改革改制中随意减少工会专职工作人员的,要按照规定比例配备充实专职工作人员,保证工会工作人员队伍的相对稳定。

7.坚持产业和地方相结合的组织领导原则。要依法处理好地方工会、产业工会、企业工会之间以及上下级产业工会之间的关系,形成组织健全、条块结合、职责明确、工作顺畅的组织体系。能源化学系统各级工会实行以地方工会和上级产业工会双重领导体制,以地方工会领导为主。跨省份的区域产业工会是中国能源化学工会全国委员会的派出机构,接受中国能源化学工会和所在地省总工会领导,对区域内本产业工会所属基层单位工会具有领导、引导、协调、服务的职责。

三、切实履行维权职责,依法维护职工权益

8.建立健全依法维权的体制机制。坚持党委(党组)统一领导,党政共同负责,工会协调落实的原则,建立健全依法履行维权职责的领导体制,切实把依法维护职工权益摆上重要位置和议事日程,确保组织领导到位、工作协调到位、措施落实到位。各级工会要积极争取党政对工会依法维权工作的高度重视和大力支撑,定期主动做好依法履行维权职责情况的工作汇报和情况通报,推动党政及时研究和协调解决职工权益维护中的重大问题,把依法维权的各项要求体现在战略规划、组织架构设计、管理制度安排、决策实行、工作落实和学问理念中。企业工会组织要牵头建立依法维护职工权益的工作运行机制和考核评价体系,将此项工作作为工会工作目标考核检查的重要内容,加强分类引导,定期组织检查和考核,推动依法维护职工权益工作常态化、督导长效化、评价科学化。

9.拓展参与渠道,夯实依法维权的制度基础。企业在制定涉及职工切身利益的规章制度时,必须由工会组织代表职工参与其中,并经职代会审议通过方可生效实行。产业工会要积极通过人大议案、政协提案、向立法机关提交专项报告等形式,反映工会及职工立法意愿,积极推进相关立法项目的启动及制定进程。继续完善职工董事监事制度,进一步探索和规范推进职工董事监事制度建设,建立职工监事联系职工制度、向职代会述职制度,探索制定职工董事监事考评办法,提升职工董事监事履职能力,充分发挥其参与企业重大决策、维护职工权益、加强监督等方面的重要作用,使企业重大决策充分体现职工的意愿和诉求,切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

10.推进集体协商工作,依法维护职工劳动经济权益。各级工会要帮助和引导职工签订劳动合同,代表职工签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。要把集体协商作为依法维护职工权益的重点工作,积极争取将集体协商工作纳入企业发展规划,形成党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工积极参与的工作格局。继续推进以工资集体协商为主要内容的平等协商集体合同制度,着力健全完善企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,提升集体协商的质量和实效。产业工会要发挥在推进行业集体协商方面的独特作用,促进中小企业较为集中的行业普遍建立行业集体协商机制。

11.推进企业民主管理,依法维护职工民主政治权利。认真贯彻党和国家关于企业民主管理的各项政策法规,深入落实《企业民主管理规定》,不断加强以职代会为主要形式的企事业民主管理制度建设。要坚持扩大覆盖、规范运作、落实职权、强化监督,切实提高职代会建制率和覆盖面,提升职代会的质量和水平。没有建立职代会的企业,特别是集团企业层面没有建立职代会制度的,要主动创造条件,抓紧建立。涉及职工重大切身利益问题,应经本单位职工代表大会或职工大会审议通过。要建立健全职代会规范化运作的配套制度,切实把职代会的提案、议题、流程、表决和民主评议、民主决策、民主监督等各方面内容规范起来,确保职代会职权的有效落实。要健全完善厂务公开民主管理体系,推进决策公开、实行公开、管理公开、服务公开、结果公开,实现厂务公开民主管理工作的规范化、制度化和常态化。要依法确定公开的内容和途径,企业三重一大重要决策情况、涉及职工切身利益以及需要向职工公开的内容必须公开,接受职工监督。

12.加强劳动保护监督检查,依法维护职工安全健康权益。认真贯彻落实《职业病防治法》和新修订的《安全生产法》,切实履行法律赋予的维护职工安全健康权益的重要职责,进一步加强工会劳动保护监督检查工作,组织开展安康杯竞赛和群众性安全生产隐患排查治理活动。加强企业劳动保护监督检查,督促落实劳动合同签订、劳动保险待遇等情况,对高危行业和有毒、有尘以及声、光污染等岗位进行重点检查,依法落实工人劳动强度、劳动时间等劳动保护相关规定,督促企业依法依规从事安全生产。要依法参加职工因工伤亡事故和其他严重危害职工职业健康问题的调查处理,提出意见建议。

13.依法调处劳动争议,构建和谐劳动关系。各级工会要按照预防为主、调解为主、基层为主的方针,积极做好劳动争议调解工作。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。依法开展劳动争议预防预警和调解工作,支撑职工进行劳动争议仲裁、诉讼。推动形成完善的预警工作机制,组建劳动争议信息员、预警员、协调员队伍,及时掌握职工关注的热点问题,加强劳动争议信息综合整理、分析研判,发现争议苗头及时排查疏导;健全完善劳动争议调处制度,积极推进劳动争议纠纷大调解工作体系建设,不断加强与人力资源、信访稳定等相关部门的协作配合,建立劳动争议预防化解联动机制,增强劳动争议调解处理实效;推动建立行业性劳动争议调解组织,根据行业特点有效开展劳动争议预防调解工作,大中型企业要普遍建立劳动争议调解委员会,小微企业要设立调解员。

四、强化法治思维,提高依法维权工作水平

14.提高工会干部依法履职能力。牢固树立法治思维理念,掌握法治工作方式,弘扬社会主义法治精神,依法依工会章程开展工会工作,使工会各项工作于法有据、依法合规,着力构建围绕大局、服务职工的工会法治工作体系。各级工会要加强对工会干部法律常识的培训和考核,广泛开展法治宣传教育,鼓励工会干部参加国家司法考试,提高法律素养、完善常识结构,努力建设一支掌握法律常识、熟悉法律业务的工会干部队伍。各级工会干部要带头尊法、信法、守法、用法、护法,深刻把握立法宗旨,准确理解法律条款,熟练运用法律武器,切实提高依法维权的能力和水平

15.构建法律援助长效机制。充分利用帮扶平台,加强职工法律援助机构建设,在帮扶中心开设法律援助窗口、加载法律援助职能,组建由专业化律师、工会法律工编辑、志愿者组成的法律援助队伍,为广大职工提供更为方便快捷的法律援助服务,促进公平正义,维护职工权益;尚未建立法律援助机构的,要通过志愿法律服务、购买律师服务等方式,充分利用社会律师力量,重点为经济困难的职工当事人、农民工,提供无偿法律援助。加大工会劳动法律监督力度,各级产业工会要积极促成、主动配合人大执法检查、政府监察、政协视察等活动,企业工会通过组织职工代表法律监督专项巡视等形式,督导企业依法用工、规范管理,引导职工依法理性主张权利。

16.大力开展普法宣传教育活动。发挥好工会大学校作用,坚持法治教育与学问教育、形势任务教育相结合,加强企业学问、职工学问建设,弘扬中华优秀传统学问,增强广大职工法治道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。坚持法制教育与依法治企、依法维权相结合,把法制教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治教育活动,加强新媒体、新技术在普法中的运用,广泛开展生动活泼、形式多样的社会主义法治宣传教育,提高广大职工的法律素质。教育引导职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,理性平和表达利益诉求,依法维护自身权益。

(此件发至中国能源化学工会全国委员会各委员单位)

   

中国能源化学工会全国委员会

201525

 

 

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